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透明网络:现代化的反腐败手段
■曾亚波\文

  在第四届全球反腐败论坛上,一些西方国家代表和专家建议将互联网作为一种控制和预防犯罪的工具。他们建议各国政府建立一种便于各企业和市民关注和评估政府的服务质量的电子系统,以避免出现腐败问题。
  巴西政府宣布了5项新的反腐败措施,其中不少措施都是借助现代网络手段,鼓励社会各界的参与和监督,增加联邦政府行政开支的透明度,加强国家机关在反腐败斗争中的协调与合作。如其中一项法令决定设立对高级官员财产进行司法调查的制度,允许联邦监察部、联邦税务局和金融活动监管委员会通过技术联网,联手对高级官员的收入、财产和生活标准进行对比调查,以迅速查清高级官员是否有贪污受贿问题。“公职人员只要被查出有不能说明合法来源的财产即可被判刑,无需再找其贪污受贿的具体证据。”此举无疑争取了发现腐败线索的主动权。
  公众的参与成为网络反腐的一大亮点。巴西决定设立联邦政府透明网站,联邦政府对各州、市的拨款和对各大型工程及社会项目的投资和使用情况都将在网上公布。联邦政府各部委也必须设立各自的透明网站,将预算执行情况、各种合同、采购招标及各项行政开支公布于众。这些透明网站均不需要密码,任何公民均可上网查看,发现问题可以向监察部或检察院举报。为进一步增加联邦政府开支的透明度,便于社会监督,法令还规定所有联邦机构都必须在其网站上公布联邦监察部每年对该机构的审计报告,并将该报告送交联邦审计法院。这些情况,公众也随时可以了解、质询。
  利用网络反腐败虽不是万能的,但它的透明度无疑使它成为腐败的克星之一。巴西利用网络实现多元交叉监督、方便群众举报的做法值得借鉴。■